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當前位置: 德興市退役軍人事務局>國防教育和雙擁宣傳
公開平臺: 德興市政府門戶網站 分 類: 國防教育和雙擁宣傳
發布機構: 德興市退役軍人事務局 發文日期: 2023年08月23日
標 題: 《江西省關于促進退役軍人高質量就業創業的二十條政策措施》政策解讀
公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
文件編號: 成文日期: 2023年08月23日
生效時間: 廢止時間:
《江西省關于促進退役軍人高質量就業創業的二十條政策措施》政策解讀

近日,江西省退役軍人事務廳等25個部門聯合印發了《江西省關于促進退役軍人高質量就業創業的二十條政策措施》,圍繞“多渠道促進就業、多層次開展教育培訓、多方位支持創業創新”出臺了20條政策措施,現解讀如下:

一、《二十條政策措施》對退役軍人就業有哪些方面的政策支持?

一是基層公務員招錄。在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業生士兵退役后可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的崗位,同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃。專職人民武裝干部主要面向大學生退役士兵定向招考。二是事業單位招錄(聘)。每年事業單位公開招聘中,拿出一定數量崗位定向招聘退役大學畢業生士兵。如招聘公安輔警,退役軍人優先,各地每年拿出不低于10%的崗位定向招聘退役軍人。招錄國家綜合性消防員,原則上拿出不低于計劃30%的崗位定向招錄退役軍人,招錄政府專職消防救援人員退役軍人優先。招錄(聘)城市管理執法協管人員同等條件退役軍人優先。招錄(聘)中小學教師,各地每年拿出一定數量的崗位,定向招錄(聘)優秀退役軍人。三是國有企業招錄(聘)。國有企業在招錄(聘)人員時,根據工作需要每年拿出一定數量的工作崗位定向招錄(聘)退役軍人。四是返鄉入鄉。支持退役軍人返鄉入鄉參與鄉村重點產業,退役軍人建設幫扶車間的,可按規定享受幫扶車間優惠補助政策。重點支持退役軍人領辦興辦數字農業經營主體,引導退役軍人從事鄉村教師、農業經理人、鄉鎮人民調解員、退役軍人服務專干等職業,在同等條件下優先聘用等。五是民營企業招用。鼓勵各級退役軍人事務部門與優秀民營企業開展就業合作,專招、直招退役軍人,企業招用自主就業退役士兵,按現行規定享受相應稅收優惠政策。六是到開發區就業。退役軍人到開發區就業,同等條件下優先錄用退役軍人,設定一定比例(數量)招用退役軍人。鼓勵開發區在招聘活動中設置退役軍人專區,定向提供適合退役軍人就業崗位。

二、《二十條政策措施》在鼓勵退役軍人參加教育培訓方面有哪些政策?

一是參加適應性培訓。自主就業退役士兵返鄉報到后一個月內可免費參加退役軍人事務部門組織的適應性培訓。二是參加職業技能培訓。自主就業退役士兵可在達到法定退休年齡前接受一次退役軍人事務部門組織的補貼性(免費)職業技能培訓,退役軍人還可參加人社部門組織的職業技能培訓,并享受當地職業培訓補貼政策。三是參加學歷提升。退役軍人參加高職、專升本、成人本科、普通本科以及研究生教育,可按規定享受相關優惠政策。

三、《二十條政策措施》在創業資金和補貼上有哪些支持舉措?

一是加大金融支持。符合條件的退役軍人個人,可申請20-30萬元的創業擔保貸款,合伙創業或共同創業可申請貸款額度最高可達200萬元,創辦小微企業可申請貸款額度最高可達600萬元。對20萬元以下退役軍人創業擔保貸款免除擔保要求,對暫時存在貸款償還困難且符合相關條件的退役軍人給予展期。二是創新金融信貸產品。金融機構要為退役軍人設立專屬信貸產品,如“擁軍貸”“創業貸”“優待證+信易貸”等適合退役軍人需求的專屬信貸產品等。發揮政府性融資擔保機構作用,為退役軍人中小企業、個體工商戶提供融資增信支持,符合代償條件的,及時履行代償責任。有條件的地方可依托現有市場化補償機制、提供貸款貼息等。三是落實減稅補貼政策。自主就業退役士兵、自主擇業軍轉干部按現行規定享受相應稅收優惠政策。同時,退役軍人創辦的企業、個體工商戶還享受殘疾軍人稅費優惠及研發費用稅前加計扣除、小規模納稅人減免增值稅、小微企業減免所得稅、高新企業稅費優惠等普惠稅費減免政策。對符合條件的退役軍人,按規定落實一次性創業補貼、社會保險補貼。對繳納失業保險費達到一定年限后失業的退役軍人,可按規定申領失業保險待遇。

四、《二十條政策措施》在退役軍人創業場地方面如何保障?

一是優先保障用地。各地自然資源部門在安排年度新增建設用地計劃指標,同等條件下優先考慮退役軍人創辦的企業。退役軍人利用存量房產、土地資源發展國家支持的產業、行業的,可享受在一定年期內不改變用地主體和規劃條件的過渡性支持政策,現有建設用地過渡期支持政策以5年為限。各地移民搬遷、舊宅基地騰退節余、村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標,納入增減掛鉤管理的,優先支持退役軍人發展鄉村產業。二是優惠租用。政府投資開發的孵化器、眾創空間、加速器等創業載體應安排一定比例的場地,免費提供給退役軍人。三是共建共享。各地退役軍人事務部門可在發改委設立的大眾創業萬眾創新示范基地、工信部門設立的小型微型企業創業創新示范基地、農業農村部門設立的農村創業創新園區(基地)等各類創業創新基地建立退役軍人就業創業園地或開辟專區,按規定提供優惠服務。四是專項建設。支持符合條件的退役軍人就業創業園地基礎設施項目申報專項債劵資金需求。五是優先推薦。已評定為省級退役軍人就業創業園地并符合申報條件的可優先推薦參評省級創業孵化示范基地、雙創示范基地、返鄉入鄉創業園,享受相關扶持政策。

五、《二十條政策措施》對退役軍人創業創新有哪些獎勵激勵?

對優秀的退役軍人創業者,積極納入國家和省級“模范退役軍人”“愛國擁軍模范”“先進個體工商戶”“青年創業風云人物”“鄉村振興青年先鋒”評選表彰和“最美退役軍人”“最美擁軍人物”學習宣傳范圍,在推選工商聯執委、青聯委員時優先考慮。共青團江西省委等部門組織開展的青年創業幫扶計劃,對符合條件的退役軍人創業者給予傾斜。退役軍人創辦的中小企業參與“專精特新”中小企業及科技型中小企業評定,按規定享受相關政策。

六、《二十條政策措施》在做好創業服務上有哪些舉措?

一是加強創業指導。支持運用就業補助資金,將有創業意愿且符合條件的退役軍人納入培訓范圍,依托普通高校、職業院校、教育培訓機構、公共職業技能培訓平臺等,有針對性的開展創業培訓。重點支持投身鄉村振興的退役軍人參加農村創新創業帶頭人培育、新型農業經營和服務主體能力提升等涉農技能培訓。加強創業導師團隊、專家顧問團等專業服務隊伍建設,開展線上創業培訓和專家問診。二是搭建交流平臺。利用5G技術、云平臺和大數據等助力創業創新。定期舉辦退役軍人創業創新大賽、展交會等活動。加強退役軍人創業創新項目后續跟蹤服務,強化與國有大中型企業、軍工企業、金融機構的需求對接。

《江西省關于促進退役軍人高質量就業創業的二十條政策措施》原文如下:


江西省關于促進退役軍人高質量就業創業的二十條政策措施


為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府有關要求,根據《中華人民共和國退役軍人保障法》、《退役軍人事務部等12部門關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》(退役軍人部發〔2018〕26號)、《退役軍人事務部等8部門關于促進退役軍人到開發區就業創業的意見》(退役軍人部發〔2021〕6號)、《退役軍人事務部等16部門關于促進退役軍人投身鄉村振興的指導意見》(退役軍人部發〔2021〕48號)、《退役軍人事務部等12部門關于引導和鼓勵民營企業招用自主就業退役軍人的意見》(退役軍人部發〔2022〕6號)、《退役軍人事務部 教育部 人力資源社會保障部關于促進優秀退役軍人到中小學任教的意見》(退役軍人部發〔2022〕46號)、《退役軍人事務部等21部門關于支持退役軍人創業創新的指導意見》(退役軍人部發〔2022〕77號)等精神,大力促進全省退役軍人實現高質量就業創業,助推我省經濟社會發展,現制定以下政策措施:

一、多渠道促進就業
(一)基層公務員招錄。在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業生士兵退役后可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的崗位,同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃。專職人民武裝干部主要面向大學生退役士兵定向招考。(責任單位:省委組織部、省軍區政治工作局)

(二)事業單位招錄(聘)。省直和各設區市、縣(市、區)有關單位在每年事業單位公開招聘中,拿出一定數量崗位定向招聘退役大學畢業生士兵;參加我省艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘,可根據應聘人員報名、專業分布等情況,適當降低開考比例或不設開考比例,劃定成績合格線。退役大學畢業生士兵在軍隊服役經歷視為基層工作經歷。(責任單位:省人社廳)

(三)國有企業招錄(聘)。省屬國有企業以及國有控股和國有資本占主導地位的企業,在招錄(聘)人員時,根據工作需要每年拿出一定數量的工作崗位定向招錄(聘)退役軍人,招聘信息同步提交同級人力資源社會保障部門在網上公開發布。(責任單位:省國資委、省人社廳、省財政廳、省退役軍人事務廳)

(四)公安輔警、應急救援、城市管理執法協管人員、中小學教師招錄(聘)。招聘公安輔警,退役軍人優先,各地每年拿出不低于10%的崗位定向招聘退役軍人。招錄國家綜合性消防員,原則上拿出不低于計劃30%的崗位定向招錄退役軍人,招錄政府專職消防救援人員退役軍人優先。招錄(聘)城市管理執法協管人員同等條件退役軍人優先。招錄(聘)中小學教師,各地每年拿出一定數量的崗位,定向招錄(聘)優秀退役軍人。(責任單位:省公安廳、省教育廳、省人社廳、省住建廳、省消防救援總隊、省退役軍人事務廳)

(五)支持返鄉入鄉。鼓勵和引導退役軍人積極投身鄉村振興戰略,支持退役軍人返鄉入鄉參與鄉村重點產業。退役軍人建設幫扶車間的,可按照規定享受幫扶車間優惠補助政策。鼓勵退役軍人創辦領辦新型農業經營主體和服務主體,并積極吸納退役軍人就業。重點支持退役軍人領辦興辦數字農業經營主體,創新產品營銷模式,擴大銷售市場,適當放寬直播電商人才認定標準。持續引導退役軍人參與鄉村建設和基層治理,鼓勵復學的退役大學生士兵參加“一村一名大學生”“三支一扶”等計劃,反哺農業農村。引導退役軍人從事鄉村教師、農業經理人、鄉鎮人民調解員、退役軍人服務專干等職業,在同等條件下優先聘用,充實鄉村建設人才隊伍。注重從優秀退役軍人中培養選拔農村基層組織帶頭人,組織開展退役軍人助推鄉村振興高素質農民(退役軍人村支書)、鄉村振興致富帶頭人(退役軍人)等專題培訓,培養一批退役軍人基層組織管理和創業致富帶頭人,引導和促進廣大退役軍人扎根農村、建設家鄉。(責任單位:省農業農村廳、省委組織部、省財政廳、省人社廳、省市場監管局、省鄉村振興局、省退役軍人事務廳)
(六)鼓勵民營企業招用。鼓勵各級退役軍人事務部門與優秀民營企業開展就業合作,專招、直招退役軍人,成立企業“退役軍人服務站”,為退役軍人提供工作及生活服務。對積極招用自主就業退役軍人的合作企業,授予“退役軍人就業示范企業”牌匾。企業招用自主就業退役士兵,按現行規定享受相應稅收優惠政策。(責任單位:省退役軍人事務廳、省委統戰部、省工商聯、省工信廳、省發改委、省財政廳、省稅務局)
(七)支持到開發區就業。發揮各開發區管委會促進就業的主導作用,需管委會審批、核準的生產經營性項目,享受管委會政策扶持的企業,在招錄用工時,同等條件下優先錄用退役軍人。鼓勵所有駐區企業優先招用退役軍人。政府投資項目以及開發區內自行投資項目產生的崗位,招聘的物業公司、自身平臺公司等企業和機構用工崗位中,設定一定比例(數量)招用退役軍人。鼓勵開發區在開展的特色招聘活動中設置退役軍人專區,定向提供適合退役軍人就業崗位。(責任單位:省發改委、省工信廳、省退役軍人事務廳、省科技廳、省商務廳)

 二、多層次開展教育培訓

(八)開展適應性培訓。原則上在自主就業退役士兵返鄉報到后一個月內組織實施,培訓補貼經費在退役安置補助經費中列支,按相關規定落實保障。(責任單位:省退役軍人事務廳、省財政廳)
(九)組織職業技能培訓。自主就業退役士兵可在達到法定退休年齡前接受一次補貼性(免費)職業技能培訓。鼓勵退役軍人參加職業技能培訓,按有關規定享受當地職業培訓補貼政策。(責任單位:省退役軍人事務廳、省人社廳、省教育廳、省財政廳)

(十)支持學歷提升。嚴格按規定落實國家關于退役軍人參加高職、專升本、成人本科、普通本科以及研究生教育的招考、復學、資助、培養及管理等方面的優惠政策。學費補償、國家助學貸款代償和學費減免標準,全日制本??粕可磕曜罡卟怀^12000元,全日制研究生每生每年最高不超過16000元,全日制本??圃谛M艘凼勘鴮W生全部享受本??粕鷩抑鷮W金,資助標準為3300元/人/年,如遇政策調整,按最新政策標準執行。(責任單位:省教育廳、省財政廳、省退役軍人事務廳)
三、多方位支持創業創新
(十一)加大金融支持。落實創業擔保貸款及貼息政策,推進創業擔保貸款線上辦理,銀行機構按依法合規的原則,落實創業擔保貸款政策。符合條件的復員轉業退役軍人個人,可申請20萬元的創業擔保貸款;對具有大專以上學歷、初級以上專業技術職稱、三級以上職業資格或職業等級的,個人創業擔保貸款額度可提高到30萬元;復員轉業退役軍人合伙創業或組織起來共同創業的,貸款額度根據符合條件的合伙創業人數計算,貸款額度最高可達200萬元;對復員轉業退役軍人創辦符合條件的小微企業,貸款額度最高可達600萬元。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的復員轉業退役軍人創業者,可累計提供不超過3輪的創業擔保貸款貼息支持;對2023年新簽訂貸款合同(含)續貸新發放的復員轉業退役軍人個人創業擔保貸款,原需個人承擔部分利息全部予以免除。鼓勵經辦金融機構對20萬元以下復員轉業退役軍人創業擔保貸款免除擔保要求;鼓勵經辦銀行對暫時存在貸款償還困難且符合相關條件的退役軍人給予展期。(責任單位:省人社廳、省財政廳、人行南昌中心支行、國家金融監督管理總局江西監管局)
(十二)創新金融信貸產品。深化“普惠+優待”金融服務,各級政府性融資擔保機構要積極為退役軍人市場主體提供融資擔保支持。鼓勵和引導金融機構創新推廣“擁軍貸”“創業貸”“優待證+信易貸”等適合退役軍人需求的專屬信貸產品,為符合條件的退役軍人創業創新提供支持。發揮政府性融資擔保機構作用,為退役軍人中小企業、個體工商戶提供融資增信支持,符合相關代償條件的,依法依規及時履行代償責任。有條件的地方可探索依托現有市場化補償機制、提供貸款貼息等,支持退役軍人創業創新。(責任單位:省財政廳、人行南昌中心支行、國家金融監督管理總局江西監管局)
(十三)落實減稅降費政策。退役軍人創辦的企業、個體工商戶可在創業地享受普惠稅費減免政策。自主就業退役士兵、自主擇業軍轉干部按現行規定享受相應稅收優惠政策。(責任單位:省稅務局、省財政廳、省退役軍人事務廳)
(十四)實施補貼政策。對符合條件的退役軍人,按規定落實一次性創業補貼、社會保險補貼。退役軍人個體工商戶可按規定繳納“五險一金”。對認定為就業困難人員的退役軍人靈活就業并繳納社會保險費的,按規定給予社會保險補貼;退役軍人創辦企業,吸納就業困難人員就業并繳納社會保險費的,根據其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費按規定給予社會保險補貼。對繳納失業保險費達到一定年限后失業的退役軍人,可按規定申領失業保險待遇。(責任單位:省人社廳、省財政廳、省退役軍人事務廳)
(十五)優先保障用地。各地在安排年度新增建設用地計劃指標,統籌相關產業用地時,同等條件下優先考慮退役軍人創辦企業。退役軍人利用存量房產、土地資源發展國家支持的產業、行業的,可享受在一定年期內不改變用地主體和規劃條件的過渡性支持政策,現有建設用地過渡期支持政策以5年為限。移民搬遷舊宅基地騰退節余的建設用地指標和村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標,納入增減掛鉤管理的,優先支持退役軍人發展鄉村產業。退役軍人創辦農業休閑觀光度假場所和農家樂的,可依法通過租賃方式使用集體建設用地。(責任單位:省自然資源廳、省農業農村廳)
(十六)強化載體建設。政府投資開發的孵化器、眾創空間、加速器等創業載體應安排一定比例的場地,免費提供給退役軍人。鼓勵孵化器、眾創空間、加速器等各類創業載體向退役軍人免費開放,支持退役軍人創業創新。支持在國家、省級大眾創業、萬眾創新示范基地,農村創業創新園區(基地)等各類基地(園區)設立退役軍人就業創業園地或開辟專區,按規定提供優惠服務。已評定為省級退役軍人就業創業園地并符合申報條件的可優先推薦參評省級創業孵化示范基地、雙創示范基地、返鄉入鄉創業園,享受相關扶持政策。支持符合條件的退役軍人就業創業園地基礎設施項目申報專項債劵資金需求。(責任單位:省人社廳、省財政廳、省科技廳、省工信廳、省發改委、省農業農村廳、省退役軍人事務廳)
(十七)加強創業指導。支持運用就業補助資金,將有創業意愿且符合條件的退役軍人納入培訓范圍,依托普通高校、職業院校、教育培訓機構、公共職業技能培訓平臺等,有針對性的開展創業培訓。重點支持投身鄉村振興的退役軍人參加農村創新創業帶頭人培育、新型農業經營和服務主體能力提升等涉農技能培訓。積極探索“創業+技能”培訓模式,采取舉辦創業論壇、創業沙龍等方式,開展創業政策解讀、經驗分享、實踐指導等培訓。加快退役軍人就業創業信息平臺共建共享,有序推動創業導師團隊、專家顧問團等專業服務隊伍建設,開展線上創業培訓和專家問診,提高創業成功率。(責任單位:省人社廳、省農業農村廳、省教育廳、省財政廳、省退役軍人事務廳)
(十八)積極搭建平臺。各地各有關部門要運用“互聯網+創業創新”模式,推進退役軍人中小企業、個體工商戶與資本、技術、商超、電商在線實時對接,利用5G技術、云平臺和大數據等助力創業創新。定期舉辦退役軍人創業創新大賽、展交會等活動。建立健全與各級各類創業大賽、展交會、博覽會聯動機制,深化交流合作,支持各類創業大賽對退役軍人予以傾斜。加強退役軍人創業創新項目后續跟蹤服務,強化與國有大中型企業、軍工企業、金融機構的需求對接。(責任單位:省人社廳、省工信廳、省商務廳、省科技廳、省退役軍人事務廳)
(十九)健全激勵機制。各地有關部門要依法依規將退役軍人中小企業、個體工商戶納入政府采購政策支持范圍。對社會責任強、帶動就業多、事跡突出的退役軍人創業者以及積極招用自主就業退役軍人并作出突出貢獻的民營企業家,積極納入國家和省級“模范退役軍人”“愛國擁軍模范”“先進個體工商戶”“青年創業風云人物”“鄉村振興青年先鋒”評選表彰和“最美退役軍人”“最美擁軍人物”學習宣傳范圍,在推選工商聯執委、青聯委員時優先考慮。共青團江西省委等部門組織開展的青年創業幫扶計劃,對符合條件的退役軍人創業者給予傾斜。鼓勵退役軍人創辦的中小企業參與“專精特新”中小企業及科技型中小企業評定,并按規定享受相關政策。(責任單位:省退役軍人事務廳、省財政廳、省人社廳、省商務廳、省工信廳、省工商聯、團省委、省市場監管局)
(二十)完善工作機制。建立由省退役軍人事務廳牽頭,相關部門組成的促進退役軍人高質量就業創業工作組織推進機制,結合工作實際適時召開工作會議,研究推進退役軍人高質量就業創業工作,在符合規定的前提下做到數據共享、信息互通,及時開展數據比對、分析研判和議事會商,推動財稅、金融、土地、創業載體建設等扶持政策落地見效。(責任單位:省退役軍人事務廳、各相關單位)
本文件中所稱退役軍人,一般是指自主擇業軍轉干部、復員干部、自主就業退役士兵、逐月領取退役金退役軍人,本文件中第十一條所指復員轉業退役軍人也包括以上幾類不屬于財政供養人員。國家綜合性消防救援隊伍選擇自主就業、逐月領取退出補助安置方式的退出消防員(僅包括轉制前入伍和轉制后以退役士兵身份招錄的消防員)可參照執行,其它政策條款如有特指對象具體以各項政策規定為準。
“開發區”是指經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區域等國家級開發區和經濟開發區、工業園區、高新技術產業園區等省級開發區,具體可參照《中國開發區審核公告目錄》。
退役軍人創辦的企業是指有退役軍人作為有限責任公司和股份有限公司控股股東、股份有限公司發起人、個人獨資企業投資人、合伙企業合伙人的企業,或者由退役軍人擔任公司法定代表人、個人獨資企業負責人、合伙企業執行事務合伙人滿1年的企業。退役軍人個體工商戶是指在市場監管部門登記且經營者為退役軍人的個體工商戶。退役軍人農民專業合作社是指由退役軍人擔任理事長的農民專業合作社(聯合社)。中小企業劃型按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)有關規定執行,若有修訂以最新標準為準。
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